山东省分布式光伏不及预期，锚定双碳亟待地方补贴扶持！

原标题：分布式光伏大发展，有待地方补贴政策批量出台！

国家能源局数据显示，2021年我国分布式光伏装机29.28吉瓦，首次超过了集中式光伏装机25.60吉瓦，一时间分布式光伏装机有望 成为市场装机主力的声音一浪盖过一浪。

然而，现实依然残酷。虽然分布式光伏装机年均复合增长率保持在60.45%以上，可截至2022年第一季度，我国分布式光伏装机115.61GW，在光伏总装机中占比为36.36%，装机总量仍远低于集中式。考虑到单个项目装机规模小的缘故，分布式对集中式的弯道超车之路还是很漫长。

我们注意到，2021年分布式光伏装机的爆发式增长，多半部分装机贡献要归功于国家财政补贴的刺激。当年，我国对户用分布式光伏提供了5亿元的财政补贴，按0.03元/千瓦时的度电补贴，这5亿元支撑了约16.5吉瓦的装机量。在补贴政策的激励下，2021年我国户用光伏新增装机21.59吉瓦，创历史新高。

通过数据对比发现，2021年支撑分布式光伏超越集中式光伏，真正市场的主力正是5亿元补贴撬动户用市场，而非工商业分布式。这就给市场留一个思考，光伏补贴正式退坡后，少辄几千瓦，充其量几兆瓦的分布式光伏怎么与动辄几十兆、百兆瓦的集中式光伏相PK。

也许，初始投资金额低，客户群体庞大，聚少成多，聚沙成塔，是分布式光伏赖以仰仗的优势。可是，我们发现在补贴退坡后，分布式光伏已经出现后劲不足的迹象。这在十四五加速推进“双碳”战略的节骨眼下，对积极推进能源转型，完成非水可再生能源消新纳指标的地方政府而言值得注意。

“草根光伏”注意到，如今分布式光伏大省已经出现增长乏力的迹象。这个省是传统分布式光伏大省，多年的户用光伏装机“南波万”——山东省。

前不久，一篇《山东省政协委员于希明：锚定“双碳”目标 大力发展分布式光伏发电》的文章提到，山东省能源局统计，“十四五”期间，全省计划整县分布式光伏开发规模3000万千瓦以上。按照这个装机预期，5年折合年均新增装机在600万千瓦以上。

对此，2022年山东省全省预计分布式光伏开工建设500万千瓦左右，建成并网300万千瓦以上。截至2022年12月底，根据统计数据，全省分布式光伏开工建设300万千瓦左右，建成并网100万千瓦左右，距离目标差距太大。可见，开工分布式光伏、建成并网量都与设定目标相关200万千瓦以上。

不过，这个数据与国家能源局数据“打架”。

据国家能源局数据，2022年前三季度山东省分布式光伏新增装机551.4万千瓦，户用光伏319.2万千瓦，累计光伏装机量3958.9万千瓦，集中式1073.2万千瓦，分布式2885.8万千瓦。

对于山东省分布式光伏装机不及预期，山东省政协委员于希明建议，尽快制定山东省分布式光伏发展规划及“十四五”实施细则，加强规划引领、完善配套政策、保障绿色发展。进一步加大舆论宣传推广力度，在全社会营造一种大力发展绿色能源、快速推进分布式光伏发电的氛围。

同时，他还提出了类似出台补贴政策，针对分布式光伏发电，出台金融支持细则的建言。他建议，进一步拓宽普惠金融、绿色金融的覆盖面，提高民营企业享受普惠的比例，尤其是针对分布式光伏发电，出台金融支持细则，进一步激发社会投资分布式光伏发电的强大动力。

户用光伏“领跑者”——山东省的分布式发展前景尚令人忧心，其他光照资源差，市场认知度低的省份，其分布式光伏真实开工量、并网量恐与既定目标存在更大的偏差。比如，分布装机潜力达到170吉瓦的广东省。

前阵子，民进广东省委会在2023年广东省两会提案中指出，广东省分布式光伏装机潜力达到170GW，建议探索发展光伏+。

那么，广东省分布式光伏发展情况如何呢？

2022年前三季度，广东省分布式光伏新增装机221.3万千瓦，户用光伏新增27.1万千瓦。截至2022年底，广东省光伏累计装机1329.7万千瓦，集中式光伏609.8万千瓦，分布式光伏719.9万千瓦。

广东省前三季度新增分布式装机221.3万千瓦，这与其170吉瓦装机潜力和全国第一经济大省的地位并不相称。广东省要大力发展分布式光伏，充分释放170吉瓦的巨大装机潜力，还需要师从浙江省掏出“真金白银”为分布式光伏提供补贴支持。

实际上，在分布式光伏发展的历程中，补贴杠杆在培育和撬动市场发生了重要作用，而把这种补贴杠杆作用发挥到极致也非浙江和江苏省莫属。适量的补贴既促进了分布式光伏市场的发展，也反哺了本地的光伏企业、光伏经济，巩固了“苏大强”、“浙光强”的市场地位。

据统计，截至2022年8月份，全国有9省区44市有地方光伏补贴，浙江是全省范围内实施补贴的省份之一。浙江共有丽水、丽水松阳县、丽水云和县、平湖市、乐清市、宁波市、杭州市、温州市、泰顺县、绍兴柯桥区、海盐县、瑞安市、金华市、湖州吴兴区、仙居县、嘉善县、衢州市柯城区、衢州市衢江区、永康市，共计12个市、6县、4区对分布式光伏提供补贴，几乎覆盖浙江全省。

当然，广东省也对分布式光伏提供补贴，但仅限于广州市黄浦区、开发区、高新区、深圳市和深圳南山区这5个地方，补贴支持力度远不如浙江省覆盖广泛。此外，北京、陕西西安和上海等地也对分布式光伏提供补贴，在促进分布式发展上也起到了“四两拨千斤”的效应。

全国31个省、市、区当中，山东、河北、河南三个分布式强省是个另类，楞是“零补贴”撑起来了强大的户用、分布式光伏市场，有如众星捧月一般的存在。可是，这些市场经过近年的充分挖掘后，也面临后续增长乏力的现实问题。

“十四五”多省上调光伏装机预期的情况下，无论是分布式光伏大省，还是分布式发展缓慢的省份都面临加快发展分布式，提升省内新能源装机占比的任务。在此背景下，无疑学习“浙江模式”发挥补贴的跷跷板作用，加上光伏组件降本增效，双管齐下，才能充分全面的释放市场潜力，做到使命必达！